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Provincia di Roma sceglie dsTAXI
Gli obiettivi conseguiti e il cammino a venire
"Gli obiettivi ad oggi raggiunti con l'utilizzo del sistema dsTaxi sono in linea con le esigenze che hanno condotto la Provincia di Roma all'adozione di un sistema di governance dei processi implicati nella contabilità analitica direzionale dell'Ente.
Partendo dal soddisfacimento delle esigenze di base (*), mediante l'implementazione di un sistema di contabilità analitica e reporting direzionale per il controllo dei fenomeni ed il supporto alle decisioni di governance, pianificazione e controllo, il prossimo obiettivo è di gestire l'evoluzione del modello di controllo secondo le necessità della Provincia di Roma e ampliare la governance, mediante il sistema dsTaxi, d'altri fenomeni (**) d'interesse per l'Ente.
L'aspettativa per il raggiungimento dei prossimi obiettivi si basa sulla possibilità di sfruttare la modularità e parametrizzabilità del sistema dsTaxi, avvalendosi allo stesso tempo dei servizi professionali e di supporto offerti. Questo al fine di integrare le soluzioni già adottate con altre coerenti con le finalità d'interesse dell'Ente e, contemporaneamente, garantire lo svolgersi di un adeguato processo d'evoluzione del sistema di governance."
Arch. Paolo Trevisani
Direzione Generale Provincia di Roma
Vice Direttore Generale
Serv. I - Pianificazione e Controllo
La Provincia di Roma con i suoi 4 milioni d'abitanti è la provincia più popolosa d'Italia, nonché una delle più estese: 5.352 kmq. Nel suo territorio operano 5 comunità montane e 121 comuni tra i quali Roma, il capoluogo, con i suoi 2.700.000 e più abitanti.
La Provincia è l'ente locale al centro dei rapporti tra Stato, Regione e Comune, un organo di mediazione, un punto di riferimento e coordinamento, quindi, per gli abitanti, i servizi, le infrastrutture della città di Roma e dei comuni d'appartenenza. Sicurezza stradale, formazione professionale, politiche per l'occupazione, garanzie agroalimentari, difesa del suolo, edilizia scolastica, urbanistica territoriale: sono queste le competenze più rilevanti delle amministrazioni provinciali. In particolare la Provincia di Roma ha un importante ruolo per ciò che concerne la mobilità. Sono 2500 i chilometri sotto il controllo di Palazzo Valentini. Oltre a ciò di particolare rilievo è lo sforzo profuso in materia di lavoro, considerando che è la Provincia di Roma a gestire direttamente i 23 Centri per l'Impiego presenti nel territorio della Capitale e dell'hinterland.
Alla complessività di tali compiti, rapportati ad un territorio così vasto e popoloso, la Provincia di Roma risponde con una struttura articolata in 22 Dipartimenti, 97 Servizi e circa 3000 dipendenti.
La soluzione dsTAXI: per una gestione trasparente, efficace ed efficiente della Provincia
La gestione di un contesto come quello dell'Amministrazione Provinciale di Roma impone l'utilizzo di strumenti di governance idonei a supportare le decisioni in una logica di gestione per obiettivi e risultati in correlazione con le risorse impiegate, nonché di responsabilizzazione dei dipartimenti e dei servizi.
Tali strumenti devono inoltre assicurare il necessario grado di trasparenza ed accessibilità ai risultati dell'Amministrazione, in modo da rendere possibile una più immediata misurazione della sua azione da parte degli stakeholder. Strumenti che sappiano quindi sia assicurare un'efficiente ed efficace gestione dell'Ente che divenire, in prospettiva, mezzi di legittimazione sociale dell'azione dell'Amministrazione.
Al fine di realizzare tali obiettivi la Provincia di Roma ha avviato un progetto d'implementazione del sistema Contabilità Analitica-Direzionale e di Business Intelligence. La scelta dell'Amministrazione è ricaduta sulla piattaforma dsTAXI Public Governance in virtù delle sue caratteristiche di completezza funzionale, strutturale integrazione, completa parametricità, semplicità d'uso per l'utente e forte referenziazione nell'ambito della Pubblica Amministrazione. Il sistema è stato implementato nel corso del 2006 ed è oggi utilizzato dall'Amministrazione per un totale di circa 150 utenti al momento attivi, con una copertura dei principali dipartimenti ed i servizi della Provincia.
Il progetto d'avviamento, condotto in collaborazione con il Servizio pianificazione e controllo della Provincia, è stato concentrato, nel rispetto dei tempi indicati e delle esigenze della PdR, in 4 mesi d'attività in virtù delle caratteristiche di piena aderenza al contesto e completa parametricità della piattaforma dsTAXI Public Governance. dsTAXI costituisce oggi uno dei fondamentali innovativi strumenti di governance a supporto dei processi decisionali della Provincia.
Il sistema permette di raccordare le procedure e le informazioni degli altri sistemi informativi presenti nell'Ente, ivi inclusi ovviamente la Contabilità finanziaria ed il Personale, al fine di realizzare un unico ambiente d'analisi dei dati, autonomo ed autoconsistente. I dati sono acquisiti dagli altri sistemi mediante flussi automatici governabili parametricamente dall'utente e sono integrati dalle informazioni che ogni Servizio carica direttamente mediante mappe web dsTAXI. Le informazioni caricate manualmente interessano essenzialmente il volume d'attività svolto dalle unità organizzative, il grado di raggiungimento degli obiettivi, l'allocazione del personale delle unità organizzative sulle diverse attività e tutti quei dati che non risultano acquisibili da altro sistema informatico già presente nella Provincia.
Le informazioni elementari acquisite mediante data entry manuale e/o mediante interfaccia sono trattate dalle procedure di ribaltamento e di calcolo degli indicatori composti del sistema, procedure interamente parametriche che consentono di ricondurre tutti i dati di dettaglio al modello di controllo dell'Ente.
Lo svolgimento di questo processo di cost-allocation con dsTAXI consente alla Provincia di creare il legame di correlazione, per ogni unità organizzativa, tra risorse spese e risultati conseguiti, cioè gli indicatori d'efficienza ed efficacia rispetto a ciascun Dipartimento/Servizio ed a ciascuna attività.
La componente di reporting dsTAXI consente di consultare dinamicamente ed in tempo reale tali informazioni mediante report operativi, report direzionali, inquiry OLAP, cruscotti.
(*) gestione delle attività organizzate gerarchicamente in politiche, sotto-politiche, processi/fasi, attività elementari; correlazione delle singole attività (centro di costo) ad una singola struttura organizzativa responsabile (centro di responsabilità), inserita a sua volta in una struttura gerarchica (direzione, settore, servizio, ufficio); gestione dei costi di fase, di processo e di politica; integrazione e quadrature con la contabilità finanziaria ed economico patrimoniale; gestione dei movimenti contabili, dei parametri di ribaltamento e del periodo di competenza; segnalazione delle anomalie; esplicitazione delle correlazioni esistenti tra fenomeni.
(**) importazione, correzione e validazione dei movimenti provenienti dalla contabilità finanziaria; integrazione dei dati di natura economica provenienti dal sistema di gestione delle opere e lavori pubblici e dai centi formazione e lavoro; Integrazione del controllo di gestione del PEG; gestione nuove fasi di ribaltamento su prodotti e tracciabilità delle fasi di ribaltamento su DW; Integrazione con sistema qualità; integrazione e gestione mediante il sistema dsTaxi di dati e movimenti di interesse, provenienti da ulteriori dipartimenti e servizi della Provincia di Roma.
